De Feiten Achter de Belastingstijging

De Nederlandse overheid voerde per januari 2025 een verhoging door van de kansspelbelasting naar 34,2 procent en zette een volgende stap naar 37,8 procent vanaf januari 2026, maar de extra inkomsten bleven ver achter bij de ramingen, want in 2025 kwam slechts 2 miljoen euro extra binnen terwijl 108 miljoen euro was voorzien en in 2026 viel het resultaat uit op 57 miljoen euro tegenover een verwachte 216 miljoen euro.

Een gezamenlijk monitoringsrapport van het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit wijst op een krimpende belastinggrondslag als directe oorzaak, waarbij nieuwe spelerbeschermingsmaatregelen zoals depositlimieten, reclamebeperkingen en marktverschuivingen de bruto spelopbrengst hebben gedrukt.

Impact op Gereguleerde Exploitanten

Staatsdeelnemingen zoals Holland Casino en de Nederlandse Loterij ondervonden eveneens de gevolgen van de lagere bruto spelopbrengst, terwijl bezoekersaantallen bij fysieke vestigingen daalden doordat strengere regels de toegankelijkheid beïnvloedden en spelers zich meer naar alternatieven keerden.

Het rapport benadrukt dat deze ontwikkelingen de totale belastbare basis hebben verkleind, waardoor de verwachte extra opbrengsten niet werden gerealiseerd ondanks de hogere tarieven die per 2025 en 2026 golden.

Marktverschuivingen en Beschermingsmaatregelen

Depositlimieten en reclamebeperkingen die de Kansspelautoriteit invoerde, droegen bij aan een afname van de zichtbaarheid en het volume van legale aanbieders, terwijl marktverschuivingen spelers naar kanalen buiten het gereguleerde kader leidden; volgens het gezamenlijke monitoringsrapport reduceerden deze factoren de bruto spelopbrengst structureel.

Landgebonden locaties zagen een duidelijke terugloop in bezoekersaantallen, en dit patroon zette door in de eerste helft van 2026 waarbij de cumulatieve effecten van de tariefverhogingen en de beschermingsregels samenkwamen.

Ontwikkelingen in Augustus 2026

In augustus 2026 tonen de beschikbare cijfers aan dat de belastinggrondslag nog steeds onder druk staat, met name omdat de reclamebeperkingen en depositlimieten hun invloed op de bruto spelopbrengst behouden en de fysieke vestigingen een aanhoudende daling in bezoekersaantallen registreren.

Het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit volgen deze trends via doorlopende monitoring, waarbij de focus ligt op de mate waarin de hogere tarieven van 34,2 en 37,8 procent nog steeds onvoldoende compensatie bieden voor de gekrompen markt.

Conclusie

De verhoging van de kansspelbelasting per 2025 en 2026 heeft geleid tot aanzienlijk lagere extra inkomsten dan oorspronkelijk geraamd, omdat de belastinggrondslag kromp onder invloed van spelerbeschermingsmaatregelen, reclamebeperkingen en marktverschuivingen die de bruto spelopbrengst reduceerden. Staatsdeelnemingen en landgebonden locaties ondervonden directe gevolgen, en de situatie in augustus 2026 laat zien dat deze patronen aanhouden volgens de beschikbare monitoringsgegevens.