Recente monitoringsrapportage toont daling in legale online gokinkomsten voor Nederland in 2025

De meest recente overzichtsrapportage over de Nederlandse gereguleerde online kansspelmarkt die sinds 2021 operationeel is, meldt dat de bruto spelopbrengst van gelicentieerde aanbieders met ongeveer 18,5 procent is gedaald tot 1,202 miljard euro over heel 2025 en dat de kanaalverdeling volgens schattingen van de toezichthouder op 53 procent ligt gemeten naar GGR voor de tweede helft van dat jaar terwijl schattingen op basis van spelers hoger uitkomen tussen 91 en 95 procent.

Strengere regels voor spelersbescherming, beperkingen op reclame en het aankomende belastingtarief van 37,8 procent dat per januari 2026 ingaat vormen de context waarin deze cijfers naar buiten komen terwijl er nog verdere aanpassingen aan de Wet op de Kansspelen in voorbereiding zijn.

Belangrijkste cijfers uit de rapportage

Volgens de monitoringsgegevens die in het voorjaar van 2026 zijn gepubliceerd daalde de legale GGR jaar-op-jaar met die 18,5 procent en bereikte daarmee het genoemde bedrag van 1,202 miljard euro terwijl de kanaalverdeling gemeten naar GGR op 53 procent uitkwam voor de tweede helft van 2025 en de spelersgerichte schattingen aanzienlijk hoger lagen.

Die verschillen tussen de twee meetmethoden komen voort uit de manier waarop uitgaven worden geregistreerd enerzijds via aanbieders en anderzijds via gedrag van spelers en dat maakt de interpretatie van de marktontwikkeling complexer dan op het eerste gezicht lijkt.

Beleidswijzigingen en toekomstige maatregelen

In juni 2026 zijn de contouren van mogelijke aanpassingen aan de Wet op de Kansspelen aan het parlement voorgelegd en die omvatten onder meer verdere verboden op reclame en bonussen plus limieten op stortingen waarbij een conceptwetsvoorstel voor consultatie wordt verwacht in 2027.

Het belastingtarief dat per januari 2026 stijgt naar 37,8 procent vormt een extra factor die volgens de rapportage invloed kan hebben op de positie van legale aanbieders ten opzichte van niet-gelicentieerde platforms en dat wordt in de huidige marktomstandigheden nauwlettend gevolgd.

In oktober 2026 blijven de effecten van deze maatregelen onderwerp van discussie onder toezichthouders en marktpartijen terwijl de kansspelautoriteit de ontwikkelingen rond kanaalverdeling en inkomsten blijft monitoren aan de hand van de voorjaar 2026 gepubliceerde rapportage.

Implicaties voor de marktstructuur

De combinatie van reclamebeperkingen, strengere spelersbescherming en de belastingverhoging creëert een omgeving waarin legale aanbieders hun strategieën moeten aanpassen en waarin de geschatte kanaalverdeling van 53 procent op GGR-basis een indicatie geeft van het aandeel dat via gelicentieerde sites verloopt.

De hogere spelersgerichte schattingen tussen 91 en 95 procent suggereren dat een groot deel van de actieve spelers al binnen het legale kanaal opereert maar dat de totale uitgavenverdeling nog ruimte biedt voor verdere groei van dat aandeel.

Conclusie

De monitoringsrapportage over de tweede helft van 2025 en het volledige jaar biedt een feitelijk beeld van de huidige stand van de Nederlandse online kansspelmarkt met een daling van de legale GGR tot 1,202 miljard euro en een kanaalverdeling die afhankelijk van de meetmethode tussen 53 en 95 procent ligt terwijl de aangekondigde beleidswijzigingen en het nieuwe belastingtarief per 2026 de komende periode zullen bepalen hoe de markt zich verder ontwikkelt.